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区块链能否彻底改变公共财政?

作者:Christina Ho

编译:超节点财经Fiona

 

每当我们拥有一项全新的技术时,我们都会经历一个过程,即技术正在寻找问题/业务用例。区块链是一直在寻找更多用例的技术之一。比特币是迄今为止该技术最成功的用例。最近,我们也看到了供应链领域的良好进展。事实上,去年彭博社的一篇博客称,“区块链可以彻底改变航运业”,这样“需要数天的文档最终将在几分钟内完成,其中大部分内容都不需要人工投入。”

 

在这篇博客中,我打算探讨区块链彻底改变公共财政的可能性,特别是联邦拨款和合同。加拿大和欧洲正在开始探索这一领域的可能性。例如,加拿大政府正在试验公共区块链原型将补助金作为提高政府支出透明度的一种方式。美国联邦政府每年花在赠款和合同上的费用超过1万亿美元。这些过程在很多方面类似于航运业。赠款(和合同)文件记录从发布征求意见的预授予阶段开始。它的生命周期很复杂,可能涉及许多不相关的实体,这些实体具有不同的系统和数据源。为简单起见,我将重点关注此处的授权用例,但相同的用例可能适用于合同。下图说明了授权生命周期的复杂性以及涉及的无关实体的数量。

 

区块链能否彻底改变公共财政?

VOCA Grant Lifecycle(作者:Christina Ho)

上面的流程图反映了犯罪受害者法案(VOCA)受害者援助联邦补助金的资金流动以及绩效生命周期。从usaspending.gov在2016财年发布的奖项开始,总额约为4,500万美元的资金流动开始于联邦政府司法部司法办公室,马里兰州州长犯罪控制和预防办公室,然后分发进一步资助另外100个负责实际提供服务的地方政府和非营利实体。如图所示,单个授权的整个生命周期可能涉及数百个组织,其中包含未连接或信任的系统和数据。这凸显了报告和商定政府和赠款接受者地位的挑战。

 

一旦联邦机构向收件人授予赠款并且收件人执行奖励,赞助商协议关系就开始了。不幸的是,文书工作的数量并没有停止,只是越来越难以追踪。一般而言,在接受方方面,负责提供赠款结果的人员与提供合规,财务和行政监督的人员不同。同样,负责监督补助金的联邦机构的人员与评估和接受技术可交付成果的人不同。结果,在性能期间,具有不同角色的许多人以这样或那样的方式参与该过程而始终不能访问相同的信息。

 

区块链具有解决该问题的潜力,因为它允许不相关的实体在没有任何可信中介的情况下贡献和维护指定区块内的所有事务的单个不可变记录。如上所述,联邦奖励信息的来源是确保合规性和及时付款以及减轻争议解决的关键。通过自动化接收者和联邦赞助者之间的许多合规活动,该技术可以减少管理联邦合同和赠款的不断增加的管理和合规相关成本。如果我们可以减少接受者的行政负担,我们可以降低研究和其他服务的成本,那么公众就会受益。

 

区块链的另一个好处是在没有可信中介的情况下保护隐私数据共享。2019年1月,国会在两党的支持下通过了2018年基于证据的政策制定法案(公法编号:115-435)。在我们目前分裂的政治环境中,这是一项不小的成就。我知道许多热衷于改善公共政策成果的人,他们多年来一直努力实现这一立法胜利。虽然大多数美国公众对技术细节知之甚少,但我们非常感谢他们的公共服务。

 

实施该法律的关键挑战之一是如何从各种来源收集结果数据,同时保护参与者的隐私。正如我上面的授权VOCA示例所述,最初的联邦援助的输出和结果是由许多不相关且不受信任的组织产生的。因此,输出和结果数据以各种方式被收集并存储在不同的组织中。同时,这些数据是证明特定政策有效性的证据的基础。虽然联邦政府提供了大部分来自纳税人的资金,并有责任以有意义的方式证明管理权,但需要保护参与者的隐私,以确保他们的自由和研究界的长期信誉。

 

区块链可能是为参与授权生命周期而不影响隐私和效率的各种角色/实体创建单一事实来源的解决方案。要评估在公共财政中使用区块链技术的可行性,还有很多工作要做。然而,这是个足够需要革命性的解决方案的大问题。

原文链接:https://blog.policyinsights.us/can-blockchain-revolutionize-public-finance-6267de7c8f85

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