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菲律宾区块链监管政策一览,其市场的机遇与挑战

加密货币草案加速制定

众所周知,菲律宾是世界上第一批实施加密货币交易正式准则的国家之一。不同于美国、英国、俄罗斯等国家所持的较为谨慎的态度,菲律宾政府对于数字货币区块链的态度非常的积极开放。且与世界各国的央行相反,菲律宾中央银行(BSP)意向对比特币等加密货币制定有利的、令人鼓舞的政策。

2017年2月,BSP为交易所运营商制定了强制性的指导方针,其中规定获得认证的交易所将被认定为汇款和转账公司。“菲律宾央行将是世界上第一个对加密货币制定开放性监管政策的中央银行。”早在2016年的一次采访中,BSP副行长就曾如此表示。同月BSP发布了第944号通知(BSPCircularNo.944),确定了比特币交易的合法性。

2018年7月,BSP批准了两家新的加密货币交易所提交的申请,允许他们进行法币和加密货币的交易。

在制定1C0及加密货币的监管政策上,菲律宾央行和当局的态度不谋而合,双方将强强联手,推动菲律宾数字货币市场的快速发展。2017年11月底,菲律宾证券交易委员会(SEC)宣布准备将加密数字货币合法化。2018年2月9日, SEC发布了《SEC建议》,表示根据个案的事实和环境,如果代币符合《证券法规》第3.1条定义的证券性质,就要受到SEC的监管。在《证券法规》第3.1(b)款下,证券通常包括“投资合同”。投资合同指一个合同、交易或计划(总称“合同”),自然人借此合同投资自己的金钱在一个共同事业中,并导致期望收益根本上来源于他人的努力。当一个人试图利用他人的金钱或财产来实现盈利时,就假定存在投资合同。根据《证券法规》第8款和第28款,当一项计划包括向公众出售证券时,《证券法规》要求提供的所谓的证券经正式注册,并且适当的执照和/或向公众出售证券的许可证已经颁发给公司和/或其代理人。同样地,作为1C0企业的销售人员、经纪人、经销商或代理商的人,在销售或说服人们投资于由1C0公司提供的投资计划(包括通过互联网进行的招揽和招聘)时,必须根据《证券法规》的第28款向SEC注册。

2018年5月,SEC要求加密货币社区协助制定数字货币及区块链方面的相关规则。2018年8月初,SEC发布了一组1C0监管草案规则,这一举动为菲律宾合法销售加密货币铺平道路,“为了保证相关企业可以安全顺利进行1C0活动,我们将为他们制定相关的政策,以监管Token或加密货币。”

1C0的监管草案新鲜出炉之际,针对国内加密货币交易所的监管草案也在加速制定中。9月初,SEC相关负责人表示,由于全球金融市场对加密货币的兴趣日益浓厚,菲律宾政府有意推动加密货币交易所在该国的运营。“我们希望在9月上旬为虚拟货币交易所制定一项监管草案,并在今年晚些时候敲定最终监管规定。”菲律宾SEC委员Ephyro Luis B.Amatong透露。Luis表示,只有当加密货币交易所被监管后,加密货币交易者和投资者才能获得更好的资产保护,创业公司也才能合法的通过1C0筹集资金。同时,据相关媒体报道,国际数字货币和区块链去中心化协会(IDACB)将向BSP提供该协会的87个国家政府关于区块链技术监管的实践信息,这意味着BSP将获得在制定区块链执行法律框架方面的第一手资料,作为其区块链立法的参考。

不同于中国和美国数字货币市场的风声鹤唳,菲律宾的政策一片利好。尽管在央行和政府的双重推动下,监管已经势在必行,但显然这些法律不会过多地约束数字货币的发展,相反的是,还会起到一定的支持作用。

菲律宾区块链监管政策一览,其市场的机遇与挑战

菲律宾成企业出海趋向

在中国和美国等国家收紧数字货币政策后,交易所们开始参研“币币交易”和“代投私募”等避险手段,游走在灰色的危险地带。在此背景下,区块链项目出海便成了一种趋势。开放的菲律宾成为了众多区块链企业出海的首选之地。政府的利好政策固然是重要原因,其针对数字货币及区块链技术的基础设施建设也助益良多。

2018年4月,菲律宾政府首次批准区块链产业相关公司在菲运营,首批入驻亚洲加密谷的15家区块链和金融科技公司分别来自中国香港、日本、韩国、马来西亚等地。落户公司将会获得大幅税务减免,但作为回报,这些公司2年内要至少完成100万美元的投资、缴纳10万美元的许可证费用。

2018年8月9日,菲律宾卡加延经济区管理局(CEZA)与Nothern Star Gaming&Resorts Inc合作开发了一个名为亚洲加密谷(CVA)的数字货币及金融科技中心,该中心坐落于卡加延经济特区和自由港,类似于瑞士楚格的“加密谷”。

“CVA将由网络园区内的一个25间商铺的住宅发展项目所组成,符合严格的CEZA境外授权的虚拟交易所(OVS)的安全要求。它将包括共同工作和生活空间、商业孵化和加速中心以及OVEs的支持办公室和全球加密货币领域的服务提供商。”CEZA行政总裁兼首席执行官Raul L.Lambino在一份官方新闻声明中评论说,“CVA的建设将吸引更多的外国投资者和全球金融科技技术公司到菲律宾进行投资,将助力菲律宾成为金融科技和区块链相关工作的主要离岸目的地之一、助力卡加延经济特区成为‘亚洲硅谷’。”

除此之外,菲律宾被赋予的“区块链落地应用最快的国家之一、数字货币解决外汇痛点的特殊国情、极强的刚需市场、外汇管制宽松、在虚拟货币领域外国人可以拥有100%股权”等标签,也是其被众多区块链项目选定为出海首选之地的原因。

菲律宾市场的机遇与挑战

尽管菲律宾对区块链的开放程度属全球之最,但其区块链发展之路挑战依然巨大。

众所周知,菲律宾的互联网水平非常低,可以说落后于中国二十年,且其电子支付仅占交易总额的1%,是亚洲数字银行采用率最低的国家之一,这种背景下,区块链插入的困难程度可想而知。同时菲律宾领导级人才和开发商有限,缺乏健康的资金生态系统和消费者信任等等都是比较严重的问题。

但无论如何,菲律宾有全力以赴的勇气,跻身区块链领袖的竞选名单不足为过。大海航行中,有自断后路的“疯狂”才可能激发更深层的潜力,最终成为第一个到达彼岸的胜利者,区块链时代亦如是。

“我们曾错过互联网时代,就不要再错过区块链时代了。”胡斯托站在时代的另一端呼吁到。

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